2022年9月30号，河北保定的阜平县，林业局的牌子重新挂了出来。

同一时间，保定山区的徐水、满城、易县等八个县区，也做了同样的事情。

往前倒一个月，8月26号到27号，张家口坝上的张北、康保、尚义、沽源四县，林业和草原局也集中揭牌，正式恢复了独立设置，成了县政府的组成部门。

再往前，3月19号，邢台市信都区林业局也挂牌了。在此之前，秦皇岛的青龙县、邯郸的涉县等八个地方，已经先行一步。

这一连串的动作，背后有个统一的背景。河北的这波操作，是学了山西、内蒙古、黑龙江的经验。

事情的根子，要从2018年说起。

那年3月，国家进行机构改革，原来的国家林业局没了，新组建了国家林业和草原局，划归到新成立的自然资源部下面管理。

中央层面一动，地方上自然跟着调整。很多县市的林业局，就和当地的自然资源局合并了。林业局的牌子被摘下，变成了自然资源局内设的一个部门。

合并之后，问题慢慢就浮现了。

最先感受到变化的，是乡镇一级的林业站。这些最基层的单位，很多被直接裁撤，职能并入了乡镇的综合服务中心。

中心里的人，啥都得干，今天负责防火，明天可能就去管别的了。人手换得勤，很多人对林子里的事儿根本不熟，更别提做什么专业规划了。

林子里的执法也成了难题。

活儿划给了自然资源执法队，可人家要管的事太多了，土地、矿产、林业，样样都得抓。人手就那么多，根本顾不过来。

尤其到了防火期，巡山监管的压力巨大，有人偷偷砍树、毁坏林草，常常发现不了，也制止不了。

乡镇上没了专人负责林业，对自家地盘上哪块地是林地、现状如何，成了一笔糊涂账。上面想搞个造林工程，下面报上来的规划，可能跟实际情况完全对不上。

现在，把林业局的牌子重新独立挂出来，就是要解决这些问题。

这块重新挂上的牌子，意味着林草局不再是自然资源局下面的一个“小部门”，而是直接对县政府负责。有了独立的行政管理权和决策空间。

资源保护、规划编制、工程实施、执法监管，所有林业草原的事儿，自己就能说了算，不用再跟其他部门扯皮。

从省到市再到县，三级林草管理体系也理顺了。县里直接对市里，市里直接对省里，中间环节少了，上面布置的任务，下面落实起来也快得多。

一位业内专家把国家层面的情况，比作“小马拉大车”。

2018年改革后，国家林草局成了自然资源部管理的副部级机构。名义上看，级别好像没变，但实际上的组织号召能力，跟以前没法比。

可它肩上扛的担子，却是国家生态保护修复的重任，典型的“小马拉大车”，想使劲也使不上。

而且，全国超过一半的县，都没有独立设置林草机构，大量的乡镇林业站被撤销，等于把林草管理的“腿”给砍了，基层力量严重流失。

林业和草原的工作，不仅是种树种草，还涉及生态修复、资源管护、产业发展，是个系统工程。并到自然资源部门后，很容易被土地、矿产这些业务挤占资源和精力。

回看历史，新中国成立后，大部分时间里都有一个独立的林业部，机构一直很稳定。

真正的转折点是1998年。那一年，林业部被降格为国家林业局。到了2018年，又变成了部委管理的国家局，行政能力进一步被削弱。

国家林业和草原局原副局长刘东生有过一个说法。

他说，林业部是老部委了。别看现在的林草局级别低了，但它承担的工作，比过去正部级的林业部要多得多，也重得多。

他觉得，不管是正部级还是副部级，这匹“老马”都得把车拉向前。

他还说，这匹“小马”其实不小，是生态文明建设的主力军，是一匹“良驹”。

老马有老马的耐力，大马有大马的脚力，小马有小马的活力。

中国这么大，各地情况千差万别，到底该怎么办，还得看地方自己的实际需要，不能一刀切，别把“大马”给饿瘦了。

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